Standpunten

Waarom eilanden bij herindeling?

D66 noordwest Friesland denkt goede argumenten te hebben waarom Vlieland, Terschelling, Ameland en Schiermonnikoog bij noordwest Friesland gevoegd zouden moeten worden.

Wet Werken naar Vermogen

Hierbij worden veel taken naar gemeenten gedecentraliseerd.

Waarbij gemeenten erg veel invloed krijgen op de inkomens van mensen die hulp nodig hebben bij het verwerven van een inkomen op de arbeidsmarkt. Maar ook een decentralisatie waarbij financiële risico's voor gemeenten heel sterk toenemen.

D66 heeft een notitie geschreven als bijdrage voor de discussie in de Raad van Harlingen.

Wadmiddelsee 4

Bij de door Gedeputeerde Staten van Friesland voorgestelde gemeentelijke herindeling is speciaal aandacht gevraagd voor de indeling van enkele dorpen in het noorden van de nieuwe al ge-her-indeelde gemeente Sûdwest Fryslân.

De gemeente Sûdwest Fryslân heeft daarom inspraakavonden belegd in deze dorpen waar burgers hun voors en tegens kunnen formuleren.

Deze week was Kimswerd aan de beurt.

Na wat emotionele openingszinnen zoals; daar in Harlingen vechten de raadsleden elkaar de tent uit, en; dat met Harlingen en Franeker in één gemeente kan nooit wat worden, en; we weten nu wat we hebben en moeten maar afwachten wat we krijgen, kwam het wat serieuzere werk aan bod.

Wat is de reisafstand naar de supermarkt van gemeentelijke diensten.

Tja, als je je hele leven 1x voor trouwen, gemiddeld 2,3 kind moet aangeven, 1x per 10 jaar voor een paspoort naar die gemeentelijke supermarkt moet, dan is dat nauwelijks iets waar je veel woorden aan moet besteden.

Belangrijker zijn zaken als; waar gaan mijn kinderen op school, waar ga ik heen als ik naar de dokter moet, waar heb ik mijn werk, waar moet ik heen om voor mijn uitkering.

Dat heeft veel meer te maken met reisafstanden en vooral, waar en hoe wordt er over mijn maatschappelijke belangen beslist en hoe kan of wil ik daar invloed op hebben.

Nog wat verder weg bij de burger, vanuit de burger nog lastiger te beïnvloeden, zijn zaken als: waar staat de brandweerauto of ambulance, wat is het beleid ten aanzien van dorpen van de ene gemeente t.o.v. de andere, past het cultuurbeleid van de nieuwe gemeente wel bij mij? En, kennelijk ook belangrijk voor enkele Kimswerders, praten ze wel gewoon Nederlands bij de gemeente Harlingen? En wat is het gemeentelijke beleid voor scholen?

En deze. Woningbouwvereniging Elkien wil, omdat er kennelijk leegstand is, huurwoningen verkopen in Kimswerd, zoveel dat er maar iets van 8 overblijven.

Terwijl er vier kilometer verder op, in Harlingen dus, een lange wachtlijst is voor huurwoningen.

En tenslotte, bij verdergaande discussie winnend aan belang, hoe komt het met het natuurgebied tussen Harlingen en Kimswerd? Het fugeltjeslân.

En wat zijn de kansen op toeristisch gebied als je samenhangend beleid kan ontwikkelen in de cirkel Harlingen, Franeker en het gebied van noordelijk Sudwest Fryslân?

Best wel ingewikkeld toch.

En, zoals iemand opmerkte, het is allemaal ook zo sponzig, zo moeilijk te sorteren in voor of tegen.

De (voorheen) grote volkspartijen reageren dan gemakkelijk met: ja, en daarvoor heb nu juist gekozen raadsleden die dat uitstekend voor u kunnen beslissen.

Wij van D66 hebben daar wat twijfels over.

Wij zijn niet zo van; geef ons uw probleem en wij lossen dat wel even voor u op.

Wij proberen methoden, procedures of middelen aan te reiken waarmee uzelf geholpen wordt een afgewogen beslissing te nemen.

Door u bijvoorbeeld behulpzaam te zijn in het opsommen van allerlei van belang zijnde informatie, nodig voor het nemen van een goede beslissing. Zoals veel meer informatie over de aspecten hierboven genoemd.

Tegenwoordig zijn er ook zat hulpmiddelen die dat zeer goed ondersteunen.

Internet.

En bijvoorbeeld een Kieswijzer. Ook via internet.

Ondersteund door een Twitter-account van en door het dorp.

Voor alle duidelijkheid, dat gaan wij niet, vrijwilligers zijnde van een politieke partij, realiseren.

Wij willen dat de gemeentelijke overheid daar invulling aan geeft. De gemeente moet aanzienlijk meer doen om u behulpzaam te zijn bij het vormen van meningen die er toe doen. Burgerparticipatie heet dat.

En ik moet helaas bekennen dat de burgemeester van Sûdwest Fryslân zich daar naar mijn smaak wel wat gemakkelijk van af maakte. (hij is ook van D66)

Hij, met ambtenaren van de gemeente, verzamelen alle naar voren gebrachte argumenten, waarna het zal worden omgewerkt naar een advies van het College van B&W aan de Raad, die vervolgens daarover een beslissing moet nemen die naar de Gedeputeerde wordt gestuurd. Want die heeft de gemeente om een advies gevraagd.

Maar niemand is dus verantwoordelijk voor de vraag, of de burgers wel van voldoende informatie en middelen worden voorzien, om een afgewogen en doordachte beslissing te nemen. Overigens ben ik van oordeel dat met name de Gedeputeerde Staten van Friesland nalatig zijn bij het vormgeven van de informatievoorziening aan de burger.

Met die informatievoorziening hebben Harlingers al erg veel negatieve ervaring, zie de nasleep van het besluit om een afvaloven in Harlingen te bouwen.

Ellert Nieveen, voorzitter D66 noordwest Friesland.

Wadmiddelsee 3

 

Eerder deze week heeft het College van B&W, overigens zonder de burgemeester, besloten een aantal documenten aan de gemeenteraad van Harlingen voor te leggen waarin geregeld wordt hoe de gemeentelijke overheid zich dient te gedragen bij het ontwikkelen van plannen die van invloed zijn op – een deel – van de bevolking.

Een vorm van gestructureerd overleg tussen burgers en overheid over zaken die uitstijgen boven het persoonlijk belang van een individuele burger of overheidsambtenaar.

Net zo goed als wij afgesproken hebben dat een paspoort voorzien is van allerlei zichtbare en onzichtbare kwaliteitskenmerken, wordt geprobeerd ook een stelsel van kwaliteitsmaatregelen af te spreken die van toepassing is op de informatie-uitwisseling en besluitvormingsprocessen rond bijv. bestemmingsplannen.

Of plannen rond gemeentelijke herindeling.

Als bestuurder van D66 heb ik daar overigens wel wat gemengde gevoelens over.

Je erkent eigenlijk als politieke partij dat je eigen politieke partij niet (meer) bij machte is om een goed, democratisch en evenwichtig politiek besluitvormingsproces te managen.

En dat je het daarom en noodgedwongen moet overdragen aan een professionele organisatie.

Ook is het eigenlijk een erkenning dat de samenwerking tussen politieke partijen niet goed meer werkt. Enerzijds komt dat omdat er – en niet alleen in Harlingen – inmiddels wel heel veel partijen zijn. Maar ook vinden wij van D66 dat we niet aan het feit voorbij kunnen gaan dat politieke partijen, ook D66, met steeds minder actieve leden het erg bewerkelijke politieke handwerk moeten uitvoeren.

Hoe gedragen en democratisch is dan nog de besluitvorming?

Wij zoeken de oplossingen voor dit probleem dan ook niet in nóg meer vergaderen maar in het zoeken naar procedures en processen die de ons zeer na aan het hart liggende behoefte aan democratische besluitvorming en controle een plek geven in de veranderende wereld.

Ellert Nieveen, voorzitter D66.

Wadmiddelsee 2

 

D66 probeert constructief, en zoveel als mogelijk in samenspraak met burgers, oplossingen te bedenken voor problemen die een gemeentelijke organisatie kan hebben. Hoe groot of klein een gemeentelijke organisatie is moet niets uitmaken voor de burger.

Wel is de toegankelijkheid van diensten van de gemeente belangrijk.

Als u uw paspoort bij de supermarkt om de hoek kunt halen is dat handig; maar evenzogoed wilt u wel zeker weten of u met dat ding wel weer een vreemd en ver land mag verlaten. Hoe en waar zo’n paspoort wordt geproduceerd interesseert u waarschijnlijk niets. Als het ding maar goed is, op tijd opgeleverd wordt tegen een redelijke prijs. Dat geldt voor veel diensten van de gemeente.

Een ouwe seun met een bijstandsuitkering ligt vandaag de dag wakker van andere dingen dan het feit dat zijn uitkering al vele jaren wordt uitgerekend en overgemaakt in Franeker. Wel heeft hij/zij terecht er moeite mee als men zich voor een onnozel bureaucratisch wissewasje moet melden aan een loket in Franeker.

Dus waar de “machines” van de gemeente staan is vanuit de optiek van de burger niet zo belangrijk, wel of de “produkten” van de gemeente bij de burgers in de smaak vallen.

(qua prijs, beschikbaarheid, bereikbaarheid, geschiktheid enz)

En voor veel van de te produceren diensten geldt; als je het niet vaak maakt, wordt het product duur en neemt de kwaliteit af. Vergelijk met de ontwikkelingen in ziekenhuizen waar niet alle operaties in alle ziekenhuizen meer plaatsvinden.

Het is raar te veronderstellen dat de inhoud van een pot pindadaas alleen dezelfde kwaliteit houdt als de fabriek maar in dezelfde gemeente blijft staan.

 

De discussie over herindeling met de burgers zou volgens D66 dan ook vooral moeten gaan over de kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening en de vorm en plaats hoe die wordt aangeboden.

Raadsleden zouden zich meer bezig kunnen houden met er op toe te zien dat de inrichting van de gemeentelijke organisatie en dan vooral de dienstverlening aan de burger overeen komt met de wensen van de burgers.

D66 probeert daar invulling aan te geven door bijv. een voorstel, tezamen met de coalitiepartners, door de Gemeenteraad aan te laten nemen, die structuur aanbrengt in de gedachtenwisseling tussen burgers en gemeentelijke overheid; de motie Burgerparticipatie.

Ellert Nieveen, voorzitter D66 noordwest Friesland

Wadmiddelsee 1

 

In zijn nieuwjaarstoespraak sprak burgemeester Scheffer over het uitbreiden van de – door de Provincie Friesland – beoogde fusiegemeenten in noordwest Friesland in zuidelijke richting. Kimswerd, Zurich en de Kop van de Afsluitdijk.

Dat van Witmarsum laat ik maar voor zijn rekening.

Voor de gedachtevorming het volgende.

De grens van de nieuwe gemeente zou als volgt kunnen lopen.

Gerekend vanaf de Kop van de Afsluitdijk, naar de noordhollandse Kop van de Afsluitdijk, daarna de waddendijk volgend richting Den Helder, vervolgens de eilanden Vlieland, Terschelling, Ameland en Schiermonnikoog geheel insluitend, langs de grens van het Duitse deel van het Wad weer aansluitend op de Waddendijk bij Lauwersoog, zodat het gehele Werelderfgoed Waddenzee in één gemeente komt te liggen. Verder samenvoeging met de gemeenten Het Bildt, Menaldumadeel, Littenseradeel en Franekeradeel. Het dorp Menaldumadeel met oostelijk daarvan gelegen gebieden naar Leeuwarden, zuidelijke delen van Littenseradeel naar de ten zuiden gelegen gemeente.

Dan komen ook alle boezemwaterafvoeren die lozen op de Waddenzee in één gemeente te liggen. En bijvoorbeeld alle vangstgebieden van garnalenvissers.

En komen maritieme opleidingen van HBO, MBO en LBO (vmbo) in één gemeente te liggen. En één veiligheidsregio Waddenzee, toch ook wel handig.

En al die bestuurlijke drukte rond de Waddenzee, weg er mee. Eén grote, sterke gemeente en al die toestanden rond gebruiksmogelijkheden van de Waddenzee komen bestuurlijk weer terug in de hand waar ze horen, de burgers die in het gebied wonen.

Ik probeer hiermee ook duidelijk maken dat het bij gemeentelijke herindelingen NIET moet gaan over allerlei onderbuikgevoelens waar bestuurlijk niemand wat mee kan.

De aanleiding voor gemeentelijke herindeling is de behoefte om kennis, vermogen en – inderdaad – macht, te bundelen ten behoeve van de inwoners in het gebied.

De ontwikkeling naar grotere bestuurlijke eenheden is al tientallen jaren aan de gang.

Waren er in 1840 nog 1220 gemeenten in Nederland, in 2009 nog maar 441.

In het maatschappelijk leven gaat het niet anders. Bedrijven fuseren of worden opgekocht. Het moet efficiënter wat noopt tot investeringen die alleen terug te verdienen zijn met grote aantallen. Je kan als bedrijf wel klein blijven, maar je voortbestaan is dan wel erg afhankelijk van wat anderen je als kruimels willen gunnen.

Dat geldt dus ongeveer ook zo voor gemeenten.

Er zit echter wel een risico aan deze ontwikkeling.

Als een bedrijf 10 of 20 x groter groeit, zijn er andere bestuurders nodig met andere kwaliteiten. Dat is in gemeenteland niet anders.

De politieke partijen in het werkgebied van de nieuwe gemeente zouden zich moeten afvragen of de door hen op verkiesbare plaatsen te zetten toekomstige bestuurders wel in voldoende mate voorzien zijn van deze nieuwe kwaliteiten.

En hoe moet worden gecommuniceerd met de leden van de gefuseerde afdelingen.

Of zouden deze problemen nu juist de reden zijn om niet te willen fuseren?

En de nieuwe gemeentenaam? Wadmiddelsee?

Ellert Nieveen, voorzitter D66 afdeling noordwest Friesland, waaronder de gemeenten Vlieland, Terschelling, Harlingen, Franeker en Menaldumadeel vallen.

 

Verkiezingsprogramma Harlingen

 

Wij hebben een uitgebreid verkiezingsprogramma gemaakt.

Niet in de veronderstelling dat dat alles gerealiseerd zal gaan worden maar meer om u een beeld te geven hoe wij tegen dingen aankijken en waar wij naar streven.

Een belangrijk onderdeel is bijvoorbeeld het meer invloed geven van de burger bij belangrijke beslissingen. Burgerparticipatie.

Lees ons programma hier.

 

 

 

Burgerparticipatie

Wat bedoelen we er mee?

Lees hier het volledige initiatiefvoorstel.

 

En onze motie die een raadplegend referendum mogelijk moet maken.

 

Burgerparticipatie organiseren is nogal wat.

Niet omdat burgers niet over van alles mogen meepraten en meebeslissen, dat is het punt niet.

Het probleem van een goede, laat ik maar een ouderwets woord gebruiken, volksraadpleging is een groot project, het kost nogal wat geld

en wil het nuttig zijn kost het de burgers ook nogal wat tijd, dus het moet ook wel ergens over gaan.

Pakkumbeet een jaar of dertig geleden werden wat zaaltjes afgehuurd, politici, ambtenaren en burgers gingen lekker met elkaar in discussie en uiteindelijk was uiteraard niet iedereen tevreden, maar wel de meesten.

Tijd van mensen was nauwelijks een probleem.

De kosten van zo'n project "dus" ook niet.

 

Dat ligt tegenwoordig wel even anders.

Behalve dat tijd erg kostbaar is geworden, is de complexiteit van e.e.a. ook nogal toegenomen. Dus even een kwartiertje inlezen en dan enthousiast de inspraak in, zo werkt dat tegenwoordig niet meer.

 

Als dan een inspraaktraject wordt opgetuigd moet er dus eerst goed over worden nagedacht hoe de relevante informatie gepresenteerd moet worden.

En in welke vorm, website, streaming video, of power point presentaties.

De burger kan dan kennis nemen van informatie op een moment dat het hem zelf het beste uitkomt en in een vorm die hem het meest aanspreekt.

Je kan tegenwoordig teksten laten voorlezen.

Deze website is daar een voorbeeld van.

En moet worden nagedacht over welke informatie moet worden gepresenteerd.

 

Eigenlijk gaat het maar over één ding; transparantie.

Hoe komt ????????????? tot een besluit. (????????=wethouder, gemeenteraad, stuurgroep enz)

Het heeft ook veel te maken met verantwoording afleggen.

En de inhoudelijke kwaliteit van besluitvormingsprocessen beoordeelbaar maken.

 

Of zoiets als wij in gedachten hebben gaat werken zal nog wel enige discussie vergen in de Raad. Mogelijk geeft het naar de toekomst ook maar weinig bijdrage in de te nemen beslissingen.

Maar de burger kan dan in ieder geval achteraf niet zeggen: daar zijn wij helemaal niet bij betrokken geweest.

Onze democratie "in de lucht houden" vergt nu eenmaal meer dan achteraf zeuren dat het besluitvormingproces niet goed genoeg is geweest.

Wij hebben met dat "achteraf niet goed genoeg" in Harlingen nu inmiddels wel het nodige meegemaakt.

Nu nog de instrumenten in stelling brengen zodat we niet weer in herhaling vallen.

 

 

,